楼主 孤帆去悠悠说：
新法点要解读、指点
民间中医无证行医，
不是违法行医，
更不是非法行医！
大家好！
50年的中医临床，54年的努力学习，30年的历史，我在这里，非常想讲中医。
一是说中医的道，其次说中医的术，再高一点，中医的大，再高一点，中医的复兴、中医的传承、中医的出路，我都想讲，可是时间不允许。
但我今天必须要讲一个话题，就是，我们民间中医的法律之路这个问题。
因为什么，没有一个比我更了解中医法律的律师，也没有一个比我更懂法的中医！
所以，我在河南省，通过河南省的中医药专长考核之前，我这个很会睡觉的人，也经常是夜不成寐。
之后紧接着，踏访100位民间中医的杨东老师，发布了对我的采访稿，冒着成天不断打来的电话，还有上百个微信，我都没有时间处理，因为我要准备在今天来说这个话题，因为它对民间中医来说，太重要了。
现在，我捡最重要的说，时间有限。
第一个话题：民间中医无证行医，但不是违法行医，更不是非法行医！
注意，我说的是两个概念——违法行医和非法行医！
大家还要注意，非法行医是一个刑事概念，是一个罪名！
所以说，我们今后再也不要自己说自己是非法行医了，这是个刑事罪名！
而我们也不是违法行医！
我们只是无证行医，我们的无证行医，是合法的！（掌声）
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合什么法呢？
前天，25号，是中华人民共和国中医药法制订满五年。
在2016年的12月25日，我们国家签发公布了中医药法法律，这部法律的第15条第2款的规定，我简单说一下：
以师承方式学习中医，或者经多年实践，医术确有专长的人员，可以通过省级人民政府，中医药管理部门组织的考核，合格的可以取得医师资格证，可以自行开办诊所，也可以在医疗机构中执业！
你既然可以私人开办诊所，那诊所就是医疗机构，你又说在医疗机构执业，这是什么？
我顺便讲一下，这句法规的中间那个逗号是我加上的。
在中医药法征集意见的2016年1月份，原来的草案里面是这样说的：以师承方式学习中医，或者经多年实践后确有专长的人员，大家听出来没有？
前面是以师承方式学习中医，后面是经多年实践后确有专长的人员，这样就出了一个问题，以师承方式学习中医，就不管他是否确有专长了，而如果是确有专长，那就不管他用什么方式学来的。
因为这点，我就给全国人大的建议里面，写了大概有半页纸。
后来，就在那个，经多年实践的地方，加了个逗号。这就是现在的中医药法。
这个规定，就是说，非院校学习的人员，通过这个方式就可以取得医师资格证！
从这个法里，有这么几点。
第一点，这些人，是经多年实践，没有院校毕业学历的；
第二点，这些人，是经多年实践的。是国家中医药管理局的考核办法里面规定的，满五年；
第三点，这个多年实践，是无证的！
这三点！这三点，就是我们的法律依据啊！
好，人家说，你是违法的，他说你是违法的！我们大家不知道，我说过，没有哪个中医没有比我更懂法律，包括律师们……
所以，你以后不要说哎呀确实我们违法了，人家确实说的有依据啊……
错了！
下面我来说，为什么执业医师法，不能作为处罚民间中医的依据？
执业医师法，我来说一下，这个执业医师法，到明年的3月份以后，就要废止了！代之以医师法。
它确实是规定：行医必须持有资格证、执业证！
你如果办一个机构，你就得有执业许可证，是这么规定的。
所以，拿执业医师法来处罚我们，说你没有证，按照执业医师法，是正确的！
这就出现法律冲突了！
大公鸡报晓踏访100位民间中医的第56位，徐州的孙继石老师就在接受采访的时候说过：“这法律不是矛盾的吗？”
告诉大家，不矛盾！
这在法理上，就叫法律冲突！
对同一个事实，不同的法律有不同的规定，这是几乎所有的法律都存在的。
法律冲突怎么办呢？
三个原则。
第一，上位法优于下位法；
第二，特别法优于一般法；
第三，新法优于旧法。
所以，冲突了怎么办？
我们按照这三个原则来解决，这部中医药法和执业医师法冲突了，怎么办呢？
适用两个原则：
一，特别法优于一般法！
一般法是执业医师法规定，没有证不能行医，这是针对所有人的，这是一般法，我们不能说他错。
你昨天还在工地上搬砖，今天就来行医了，不行。
所以，我们不要再说执业医师法的错，它是对的！
但是，对某个群体，某一类人，它是还有特别法规定的，就是我们这一类人！
经多年实践，具有师承专长的人员，就不适用于这个执业医师法了，而是适用于中医药法！
这就叫：特别法优于一般法！（掌声）
当某个卫健委拿这个执业医师法来处罚你的时候，你就说你使用的法律是无效的，你不应该使用这个，对我应该使用这个中医药法！
为什么呢？你看，让我具有5年以上的实践，才让我去考证的吗，中医药法让我这么做的吗！
我既然是去考证，是因为我现在没证。
没证？那就按照中医药法的规定：必须有5年以上的实践！
中医药法里面把我这个无证行医阶段，作为参加考核的必要条件，你怎么能说我违法了呢？（掌声）
二、还有一个适用原则，新法优于旧法！
这个大家都好懂。家里老人3年前立下的遗嘱，现在又立了一个，怎么办？以新的为准。
执业医师法是旧法，用了好多年了。
中医药法是新法，是2016年12月25日那天公布的。
所以，对不起，执业医师法不适用了。
3个法律冲突的适用原则，用了2个。
这就记住了，
我们为什么属于无证的，
但却是合法的行医！
这就是我讲的法律。
（掌声）
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下面我再顺带说一下，我们民间中医经常谈的，我的情怀、我的为民服务、我的救死扶伤。
这些也可以讲，但是，打官司的时候，讲这个是不行的，或者说，单讲这个是不行的。
假如我代理一个案件，我会先说，现在的第一点，法律依据。第二点，法律冲突，最后，我们再说情怀。
因为法院判决，它必须要列出法律条文，根据中华人民共和国某某法律第几条第几款判决如下……它不可能写上你那个情怀。
所以去法院打官司，不敢光说情怀。
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关于民间中医的问题，我再说几句，民间中医如果不被解放，中医这个学科就完了。
为什么呢？
是因为我们才是最纯粹的，没有被西化的中医。
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发表于 2023-3-25 16:24:11
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