【政策解读】盲人医疗按摩人员执业备案有希望

节奏 · 发表于 2023-11-19 17:18:46

楼主节奏说：
盲人医疗按摩人员是经过中国残联的严格考核，才拥有医疗资质的按摩人员。然而，盲人医疗按摩人员的职业证书备案却一直未被重视，不能得到通过。

2014年，国家中医药管理局发布了《关于盲人医疗按摩人员执业备案有关问题的通知》国中医药医政发〔2014〕2号文件，文件规定盲人医疗按摩人员在医疗机构执业前，应由医疗机构统一持《盲人医疗按摩人员执业备案申请审核表》、《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书》原件及复印件、身份证及残疾人证原件及复印件、二甲等级以上医院(含二甲等级医院)的体检证明原件、医疗机构聘书、2寸免冠照3张、医疗机构执业许可证副本复印件到医疗机构所在地卫生计生行政部门或中医药管理部门备案。

2011年，国家卫健委、国家中医药管理局、中国残疾人联合会三部门联合发布了关于印发《盲人医疗按摩人员从事医疗按摩资格证书管理办法》的通知，文件第二十五条也明确规定了盲人医疗按摩人员在执业前，应当到负责医疗机构执业登记的卫生行政部门备案。
但盲人医疗按摩人员在执业过程中还是遇到以下困难。一是《盲人医疗按摩管理办法》中只明确了盲人医疗按摩人员为卫生技术人员，未细分其为医、技、护、药中的哪一类，造成盲人医疗按摩人员身份不明确。二是国家医疗机构电子化管理系统中无盲人医疗按摩人员选项，造成盲人医疗按摩机构无法年审、盲人医疗按摩人员执业资格无法备案。三是部分地区盲人医疗按摩师开办盲人医疗按摩所的申请无法获得审批。
近期，编者在国家卫健委官网看到了一条卫健委对十四届全国人大一次会议代表提出的《关于解决盲人医疗按摩人员执业备案等问题的建议》的答复，答复对维护盲人医疗按摩人员权益，推动盲人医疗按摩人员执业备案具有重大意义。原文如下：
对十四届全国人大一次会议第3598号建议的答复

代表你们好：

你们提出的《关于解决盲人医疗按摩人员执业备案等问题的建议》收悉，经商中国残联、国家中医药局，现答复如下：

盲人医疗按摩既是残疾人事业发展的组成部分，也是中医药服务的有益补充。促进盲人医疗按摩规范发展，对于推动盲人医疗按摩人员实现平等公正就业，维护盲人医疗按摩人员的权益，发展残疾人事业具有重要意义。2009年4月，原卫生部、国家中医药局、中国残联、人力资源社会保障部联合制定《盲人医疗按摩管理办法》，规范了盲人医疗按摩活动、保障盲人医疗按摩人员和患者双方合法权益、推动盲人医疗按摩事业的健康发展。

《盲人医疗按摩管理办法》第二条规定：“本办法所称盲人医疗按摩，是指由盲人从事的有一定治疗疾病目的的按摩活动。盲人医疗按摩属于医疗行为，应当在医疗机构中开展。盲人医疗按摩人员属于卫生技术人员，应当具备良好的职业道德和执业水平，其依法履行职责，受法律保护”。《中华人民共和国中医药法》第六十二条规定：“盲人按照国家有关规定取得盲人医疗按摩人员资格的，可以以个人开业的方式或者在医疗机构内提供医疗按摩服务”。这些规定保障了盲人医疗按摩人员在公立医疗机构的就业权益。

下一步，我委将积极配合中国残联、国家中医药局等单位共同积极推动《盲人医疗按摩管理办法》的修订工作，同时配合中国残联与国家医保局沟通，保障盲人医疗按摩人员合法权益，充分发挥盲人平等参与社会、贡献社会的积极性和主动性，保障盲人医疗按摩人员稳定就业，促进盲人医疗事业健康发展。

感谢你们对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2023年8月29日

原文链接请点击下面文字：
“中华人民共和国国家卫生健康委员会--对十四届全国人大一次会议第3598号建议的答复”

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