今年两会建议

天涯过客

21楼 天涯过客说：
全国政协委员，农工党中央委员，农工党河南省委专职副主委、河南省监督委员会主任，河南省党外知识分子联谊会副会长花亚伟，在今年的全国两会上拟提出关于完善支持生育政策的提案。
花亚伟在提案中呼吁，全社会以更加包容的态度对待未婚生育，满足大龄单身女性的生育意愿，对其生育的孩子在落户、就学、就医等方面一视同仁。他建议，允许年满30周岁以上的未婚女性生育一胎，且享受合法生育的产假、生育保险等权利。
以下为提案全文：
据统计，2020年全国新生儿出生率较上年下降14.9%，2021年全国人口仅新增48万左右。专家预测，我国将很快迎来人口负增长。除生育意愿不高等社会因素外，“不让生”“生不出”同样是影响生育水平的重要原因。一是流产胎儿数量众多。《中国卫生健康统计年鉴》显示2019年中国人工流产人数达976.2万例，加上私立医院和地下诊所，这个数据可能与每年新生人口数量相当。二是由于人口结构性失衡等因素，大量适龄青年无法走进婚姻殿堂，成为“剩女剩男”。据民政部门统计，1.7亿90后仅约1000万对结婚，已婚者中离婚率近35%，众多大龄“剩女”生育意愿强烈却连适婚对象也找不到，有可能错过生育年龄。三是不孕不育率居高不下。报告显示，中国的不孕率从1997年的3.5%提高至2019年的16.4%，预计2023年将增至18.2%。即平均每7到8对夫妻中就有一对遭遇生育困境,且呈年轻化的趋势。
一、存在问题
（一）未婚生育得不到社会包容和政策保障。按照当前法律法规，未婚生育哪怕是头胎也是违法的，要面临征收社会抚养费等行政处罚制裁，更无法享受产假、生育保险等相关待遇。违法生育者生产期间工资福利待遇得不到保障，检查费、手术费、住院费等均不能报销。
（二）引流产对妇女伤害大。大量的引流产不仅伤害了众多的无辜胎儿生命，而且对孕妇健康造成巨大威胁。不少女性因多次引流产而导致彻底失去生育能力。
（三）未婚妇女生育权无法保障。女性卵巢功能23至30岁之间处于高峰，之后开始逐渐下降，35岁后呈较快下降。原国家卫计委2003年修订的《人类辅助生殖技术规范》规定“禁止给不符合国家人口和计划生育法规和条例规定的夫妇和单身妇女实施人类辅助生殖技术”。单身女性不能在国内医疗机构合法冻卵、人工授精。许多未婚大龄女性为在年轻时留下一线生育愿望，不得已被迫去境外取卵冻卵或人工受孕。
（四）卵子紧缺，辅助生殖花费高。据估算，不孕不育患者中约有20%需要人工生殖辅助技术来完成生育意愿，其平均花费在15万元以上；由于其的治疗费用未纳入基本医疗保险支付范围，许多家庭难以承受。加上，适龄女性合法捐卵积极性不高，许多需要卵子的不孕不育患者无法实现当父母的愿望。我国禁止一切商业化供卵行为，“捐赠”是卵子合法流转的唯一方式。原卫生部《关于印发人类辅助生殖技术与人类精子库校验实施细则的通知》规定借卵治疗只能限于做试管婴儿的女性有剩余卵子且本人自愿捐赠出来的情况。所以，即使有人捐卵，也没有机构受理，更没有地方保存，客观上加剧了卵子供需矛盾，导致了地下卵子市场猖獗。
二、建议
（一）更新观念，完善政策，增强对生育的容忍度。随着社会发展和进步，人们对家庭和婚姻、生育的观念已发生了很大变化。建议全社会以更加包容的态度对待未婚生育，逐步完善相关法律政策，满足大龄单身女性的生育意愿，保障其生育权利，对其生育的孩子在落户、就学、就医等方面一视同仁。修订计划生育法律法规，允许年满30周岁以上的未婚女性生育一胎，且享受合法生育的产假、生育保险等一切权利。
（二）完善辅助生殖相关政策。一是允许超过30岁的健康女性不论婚否，均可自愿取卵冻卵。二是允许年满30岁的未婚未育女性，进行人工授精、试管婴儿等助孕手术。三是鼓励有条件的医疗机构建立标准的卵子库，完善规范卵子和卵巢组织冷冻管理，对自愿捐卵者可由医疗机构给予一定经济补助。四是将实施辅助生殖技术发生的相关医疗费用纳入医保支付范畴。
（三）适度设置堕胎门槛，减少引流产数量。一是对堕胎设置门槛。除非母婴健康可能受到威胁、受强奸等非法侵害导致怀孕、婴儿有残疾风险、孕妇年龄未满20周岁等特殊情况外，一般不允许随便堕胎。二是加强校园生殖健康教育，减少意外怀孕。三是加大对引流产的医疗监管和提高开展此项服务医疗机构的技术门槛，最大限度减少对育龄女性的伤害。
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天涯过客

22楼 天涯过客说：
全国人大代表李君。 受访者供图
(两会人物)全国人大代表李君：建议关闭直播打赏 禁止未成年人网游
中新网成都3月4日电 (记者 贺劭清)“近年来，网络直播捧红了一大批吸金能力强的网红，也带来了不少社会问题：蹭流量无底线、直播无底线、网络行乞、数据造假、内容低俗等，令人堪忧。”全国人大代表、四川省广元市苍溪县白驿镇岫云村党支部书记李君近日接受中新网记者采访时表示，建议相关部门健全网络直播法律法规，强化各部门监管力度，规范平台规则，关闭平台打赏功能，加强正能量引导。
2008年汶川特大地震后，毕业于电子科技大学的李君回到受灾严重的家乡岫云村。十余年间，李君带领村民修路引资、发展特色农业、探索互联网致富，让这座秦巴山区深处的贫困村发展为当地知名的“致富带头村”。当选全国人大代表以来，李君多次通过线上线下相结合的“村民大会”了解基层实际，走村串户收集民情民意，履行代表职责，推动多项乡村振兴、青少年保护相关问题解决。
全国人大代表李君。 受访者供图
在李君看来，网络直播突破了传统媒体互动滞后的局限，观众与主播可通过弹幕、点赞、打赏等方式进行即时互动，这对年轻人更有吸引力，所以用户越来越年轻化。网络直播随意性强，收益高且违法成本较低，即时性的直播很难实施监管，同时直播打赏还容易让未成年人误入歧途，让他们产生不劳而获的思想。
在健全网络直播法律法规方面，李君建议，应尽快出台官方的审查制度标准。同时相关部门应对审查、举报属实的网络直播和主播实行封杀机制并施以经济处罚甚至是行政处罚，增加其违法违规成本。
“关闭平台打赏功能后，能有效杜绝主播为获取灰色收益而进行的恶俗、低俗等博眼球和擦边球的行为，净化网络直播环境。”李君建议，在关闭平台打赏功能外，还要加强官方的正能量引导，对于相关正能量的直播和主播账号给予流量扶持。相关部门若不能直接将打赏功能进行关闭，则退而求其次，对直播打赏平台收入进行限制，严格控制直播打赏、虚拟礼物等平台分成比例，平台抽成最高不超过10%，设置打赏上限。
全国人大代表李君。 受访者供图
今年全国两会，李君还带来了关于加大网络游戏监管整治力度的建议。“去年相关部门出台了政策，明确18岁以下未成年人玩游戏的时间每天只能有1小时，且只能在周末。但我们村有的留守儿童使用长辈的身份证注册游戏账号，规定形同虚设。”李君建议，应全面禁止未成年人玩网络游戏，对向未成年人提供网络游戏服务的开发商追究相关责任。所有网络游戏开发者必须强制设置人脸识别登陆，通过人脸识别禁止未成年人登陆，玩游戏的过程中也可不定时进行人脸识别抽查。
此外，李君还建议，相关部门应根据不同年龄阶段来进行游戏分级，限制不良类游戏面向未成年人开放。同时禁止游戏类产品在网络平台上投放任何形势的宣传广告，尤其是含有暴力、色情等低俗内容的广告。
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天涯过客

25楼 天涯过客说：
文/陈威敬
“我自己在外地打工的时候，再难也都要回家。春节是中国人共同的‘精神家园’，其文化价值和情感内核是不会变的。”全国两会期间，全国人大代表李小莉建议春节假期延长2至3天，由现在的7天延长到10天左右，在社交平台引发热议。
有人说，目前的春节假期太短了，对此表示支持；有人说，现在放假比上班还累，如果调休换来的10天就算了；还有人说，不妨从除夕放到初七，这个更现实。
李小莉向中国新闻周刊解释说，尽管延长假期也会对其他方面带来影响，但其正面价值大于负面价值。
在北京大学城环学院旅游研究中心主任吴必虎看来，尽管我国的总体假期水平已经在全球范围偏中上，但带薪假期制度的落实仍有较大差距。他表示，假期的增加对制造业会造成较大的影响，但目前我国第三产业的比重已经超过了第一和第二产业，“春节假期再增加1-2天，我认为已经到时候了，从宏观来讲对经济发展是比较有利的”。
延长几天合适？
“有钱没钱，回家过年。”人大代表的身份之外，平日里的李小莉是安徽省肥东县总工会兼职副主席，也是合肥丰华汽车零部件有限公司的一名调度员。她向中国新闻周刊介绍了这个议案的缘由：
首先，目前的假期难以让人们充分感受喜庆祥和的氛围及与家人团聚的温暖。“除掉往返时间2至3天甚至4天，还要提前1天赶回工作地点，实际与家人团聚的时间只有3、4天时间”李小莉说，特别是农村家庭的留守儿童和老人，春节难得父母或子女打工归来。因为时间仓促，也有人选择不回家。
其次，无法让人们合理地安排各种活动。春节是最快乐的节日，也是最繁忙、最紧张的日子，期间活动最多，以至于“放假比上班还累”。
再者，假期短造成了严重的集中出行。“现在很多都是开车回家，因为假期短，不能错峰出行，并且想开快车，很容易发生安全事故，造成高速拥堵，更加耽误大家回家的时间。”
最后是不利于充分发挥假日经济的促进作用。
“中国是人情社会，很多人反馈，宁愿元旦、清明、端午、中秋少放或不放，只想春节这唯一的传统大节日多放假，一起聚聚聊聊天，免得感情越来越淡。”李小莉向中国新闻周刊介绍，她的建议是将春节假期延长从现在的7天延长到10天左右，“能实打实地放假当然是最好的，实在不行调休也是个办法”。
延长春节假期的愿望，在最近几年成了热议焦点。不光民间关注，之前也有人大代表、政协委员呼吁，建议延长春节假期至9天、10天、15天不等。
此次让该话题再度受到关注的李小莉，也已是第三年提出相关的建议了，“今年最后一年履职，我想最后再试一下”。
她也提到，现在制造业行情不太好，如果增加过多假期会给企业带来较大压力，但2-3天的调整具有较强的可操作性。
但事实上，如此“众望所归”的议案并不乏争议。不少人认为，延长假期会实打实地增加企业的经营成本，假期太长会让社会陷入停滞，不如把带薪年休假落到实处。
时机到了吗？
2017年，人社部在回应人大会议上相关的建议时曾介绍，目前我国劳动者每年除享有115天休息日、节假日外（其中包括11天法定节假日），还可以根据工作年限，享受5—15天的带薪休假。
人社部还称，春节作为中华民族第一大节，更是蕴涵着辞旧迎新、合家团圆的意义，已成为中华民族自我认同的文化符号和凝聚民族情感的重要力量。但法定节假日假期长短的设置，需要与一个国家和地区的经济社会发展水平相适应，综合考虑假期增加对用人单位人工成本、生产经营发展等方面的影响。
去年，国务院研究室党组成员孙国君在回答相关的提问时曾表示，“延长小长假的确可以促进消费，特别是对居民出游、休闲娱乐很重要”。
李小莉说，有关部门此前曾就她的建议给予反馈，称有部分企业表达了反对意见。
可见，问题的症结在于：一是目前的假期数量已“客观满足”；二是对经济发展的延续性、企业经营成本的考量。
对此，北京大学城环学院旅游研究中心主任吴必虎向中国新闻周刊表示，应考虑假期增加的长短与企业经营成本增加的比例关系，如果一下子提到15天，步子迈得过大了，“再加一天或者两天，剩下不足的从周末调一天过来，这样可能比较符合中长远的目标”。
吴必虎介绍，从2013年开始，第三产业的比重已经超过第一产业和第二产业了。春节期间正处于农闲期，对农业的发展不会有太大影响，关键还是在于工业。过去我国制造业的发展是以增量为主要的发展目标，后来则强调速度，那个时候放假可能就会对以制造业为主的整个生产造成很大影响。但随着制造业的自动化水平提升，制造业吸收的就业人数已经逐步减少。而第三产业如旅游业，相反则能带来就业人数的扩大。
他表示，尽管我国11天的法定节假日在全球范围来看已经属于中上水平，但在20多年前就已被写入《劳动法》的带薪休假制度，落实情况仍不如意，“通过法定节假日的增加来实现带薪休假的目标，最容易”。
“我们强调说，再放长一点假，对经济发展总体上没有什么负面影响”，吴必虎进一步表示，其他如一些从事创意产业的人，可以通过远程办公来协调。
两会前夕，全国人大代表黄细花也提出，建议企业、事业单位积极推广混合办公模式，让员工更好地平衡工作和家庭生活，提升员工幸福感和满意度。她将提交《关于推广“3+2”混合办公模式的建议》，探索有条件的企事业单位采用“3+2”混合办公模式，允许员工每周选择1-2天远程办公，更好地平衡工作和家庭生活。
吴必虎说，“混合办公”模式即每周有1至2天，符合条件的员工可自行选择办公地点，既可以是家里，也可以是咖啡厅或者度假酒店等。
尽管如此，以团聚为主题的春节并不同于其他以商业化、度假为标的的“黄金周”，假期的增加是否能给旅游业带来增量，一直是一个问号。
吴必虎介绍，国家“十四五规划”建议及国务院十四五旅游业规划都提出建设一批国家级旅游休闲城市。近年来，他开始注意到，不少人在春节期间选择不回老家，而是老家的人一起约定在另外一个地方团聚度假，这对于目的地城市的经济、服务业都有较好的效益。假期的增加也能推动自驾游的发展，对沿途城市也能起到拉动效果。因春节长假与大中小学生寒假重叠，父母亲增加三天假期也有利于家庭远距离出行度假增加社会和经济惠益。
在他看来，适度延长假期，还可以把春节这一最核心的非物质文化遗产更完美更完整地保留下来。改革后长假覆盖除夕前一两天，也能把在习俗上较为讲究的年初五、初六保留下来，更完整地传承中国传统文化，与西方节日形成更好的文化竞争优势。
“很多年来，我们的年轻人喜欢过西方的圣诞节、鬼节等等，商家也做了大量的包装工作”，吴必虎说，实际上如果我们把春节适当的延长，那么也形成了春节对国民的凝聚力，文化的认同感，从而形成文化上的软实力。而诞生于农业社会的春节，除传统的农业元素外，也应适当改良，添上商业社会和工业社会的要素。
吴必虎表示，延长春节假期，客观上“时机已到”，不妨先试行一下，再算一算总的损失和收益。
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知心玩家

28楼 知心玩家说：回6楼老北
这个很难啦，出版社的曾经的杨委员还拿着盲人平均寿命49周岁的证明来提案，也没有通过。

朗朗乾坤

29楼 朗朗乾坤说：回24楼小扇子
你是个疯子。
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天涯过客

30楼 天涯过客说：
全国政协常委温思美在接受采访时表示，建议建立中国特色的失踪妇女救助警报系统。充分运用大数据技术，借鉴安伯警报系统的做法，进一步完善中国“团圆”系统的功能，扩大“团圆”系统的适用范围。建议将该警报系统的救助范围扩大到失踪妇女。
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天涯过客

31楼 天涯过客说：
2022年全国两会期间，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提出，建议取消醉驾型危险驾驶罪。这已是他连续第二年为“取消醉驾入刑”奔走呼告。
他表示，取消醉驾型危险驾驶罪并不意味着对酒后驾驶的不法行为不予追究。恰恰相反，在限制刑法的适用的同时，建议加大对酒驾醉驾行为的行政处罚的力度和范围，他认为通过行政拘留、通过重罚款，同样可以达到喝酒不开车、开车不喝酒的目的。
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铁魂

36楼 铁魂说：回22楼天涯过客
好！
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小撤

37楼 小撤说：
都是好建议，除了那个DNA检测。
本楼来自 掌中世界IOS版

天涯过客

38楼 天涯过客说：
据中国新闻网微博3月5日消息，全国两会期间，全国政协委员、广西壮族自治区柳州市人民检察院副检察长韦震玲提交提案，建议建立家庭全职服务成员职业权利保障制度，维护家庭全职服务成员的合法权益。
她认为，因特殊事由、特殊时期（3岁以下哺乳幼龄教育期，照顾失能父母、配偶等）辞职回归家庭承担家庭全职服务的成员，可享受工龄累计及劳动社会保障等相关待遇；夫妻双方如果有一方选择回归家庭为家庭提供全职服务，可以适当相应减免从业配偶个人所得税等。
据人民政协网3月2日报道，韦震玲建议立法保护家庭全职成员的利益和合法权益，将在家庭全职从事家庭服务视为一个受法律保护的合法职业。
可以规定在离婚诉讼中从事家庭服务的全职成员可以按劳取酬，在分割财产的时候取得相应比例标准的劳务补偿，全职服务家庭的年限越长，获得的补偿越多；因特殊事由、特殊时期（3岁以下哺乳幼龄教育期，照顾失能父母、配偶等）辞职回归家庭承担家庭全职服务的成员，可享受工龄累计及劳动社会保障等相关待遇；夫妻双方如果有一方选择回归家庭为家庭提供全职服务，可以适当相应减免从业配偶个人所得税等。
韦震玲提出，建立特殊家庭全职成员附条件获取薪酬制度。可以规定从事家庭全职服务职业的家庭成员满足有独自全职照顾无民事行为能力的子女、失能老人及配偶等条件的，可申请获得一定政府劳务补贴。
作为被服务对象的家庭成员如有固定经济收入来源的，从其固定收入中向家庭全职服务成员支付一定比例的生活费用和服务费用，比例可通过立法规定最低比例额度，也可由双方在不低于法定最低额度基础上自行协商，以利于保障提供家庭全职服务成员的劳动保障权益和家庭平等权益，避免在婚姻、继承等纠纷发生时出现不平等现象。
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天涯过客

39楼 天涯过客说：
“这次会上，我想着重说说优化生育政策的事，因为我在江西各地调研中听到的各方声音，越调查越发现这是个问题。小修，你觉得国家要怎么做，你才愿意生二孩？”3月4日，全国政协十三届五次会议开幕日的晌午，记者接到谢茹委员的电话，开门见山，她把记者当成了她的调研对象。
影响大家不愿、不想、不敢生的问题，到底是什么？谢茹说，她非常想通过调研探究清楚。
“我也查阅了兄弟省市的一些政策支持层面的有益探索，比如甘肃省张掖市临泽县对愿意生三孩的家庭，从孩子出生到孩子三岁，每年给予1万元的育儿补贴，对愿意生二孩的家庭，每年给予5000元的育儿补贴，同时在托儿费方面给予补贴，二孩家庭每生每学年给予1000元的资助，三孩家庭每生每学年给予2000元的资助，同时还给予这些家庭不同等级的购房补贴。”在谢茹看来，像临泽县这样把鼓励生育政策从生、养、育一体化、系统化层面去考虑，值得研究和探讨。
“2月份北京市刚出台了将辅助生育技术项目纳入医保，您知道吗？”被谢茹常委当作调研对象，也激活了记者脑中对于各地激励生育政策的讯息存量。
“这个政策给力！”电话中，能听到谢茹常委笔尖划过纸张的沙沙记录声音。
“我觉得国家应该重视现有适龄有生育愿望群体的真实诉求。”面对有诚意倾听和记录反馈个体内心诉求的对话者和调研者，记者也坦诚和谢茹委员分享了记者了解到的80后群体的一些心声。
“比如国家如果把0-6岁托育纳入基本公共服务，加大普惠性供给和补贴；再比如切实落实育儿假补贴，甚至延长育儿假，加大多子女家庭保障性住房供给，对你是否有吸引力？”记者继续被作为调研对象。
“中午咱们俩的沟通，又触动我对这一问题的思考，国家确实应该将应对低生育率上升为国家战略，用系统工程的破题思路，统筹布局这一问题。”下午大会开幕式结束后，记者手机又收到谢茹委员发来的信息。
“广大政协委员要珍惜荣誉，认真履职，担当责任……要密切联系界别群众，采集他们的所思所想……”汪洋主席代表全国政协常委会所作的工作报告中的一些话语，又触动了谢茹委员的心绪。
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天涯过客

40楼 天涯过客说：
中国网消息，在北京召开的全国政协十三届五次会议上，全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明提出，中国足球振兴刻不容缓。
高彦明认为，足球是全世界最有代表性和最具影响力的体育运动。改革开放40多年来，我国各个方面都取得了巨大的进步，但中国男足的整体水平不进反退。
他提出，中国男足的问题已经到了必须高度重视的时候，提议将振兴足球事业上升到国家发展战略的高度，成立“国家足球领导小组”，充分发挥制度优势，探讨适合中国男足冲击世界水平的体制。足球界应当特别强化国家意识，向中国乒乓球队学习、向中国女排学习。
高彦明建议，省级和国家队可以实行“部队制”训练管理。在国家队、省队因为违反纪律、不服从管理、品行不端被开除的，任何球队三年内不许录用。运动员职业生涯禁止文身，始终保持正气。
“足球运动是一项群众性的运动，中国如果不能成为一个足球大国，就无法成为一个足球强国。足球运动有它特殊的要求，就是必须要有场地。国家可以根据城镇人口密度对足球场建设作出专门的规定，多建足球场，努力扩大足球人口基数。”高彦明说。
高彦明表示，历史经验证明，在中国，只要国家重视、人民支持，就没有办不成的事。坚信经过卧薪尝胆、励精图治的砺炼，中国在不久的将来一定能培养出具有强烈国家意识、思想正派、作风顽强、技术优秀、水平超群的铁军式的足球队伍。
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