媒体：黄码父女“袭警”背后 对就医权应开绿灯

天涯过客

楼主 天涯过客说：
丹东公安机关6月22日发布了一则警情通报，称一对父女开车往返一交通卡口时，因其健康码显示为黄码先后两次闯卡被执勤民警依法拦停，女子拒不配合遵守防疫规定与民警争执，过程中父亲上前打击民警面部。前者因阻碍执行职务予以行政拘留十日，后者因涉嫌袭警罪被采取刑事强制措施。
通告回应的是一则视频。视频中这对“黄码”父女开车就医，女儿持有社区的通行证和核酸阴性证明，仍遭警察阻拦。双方争执过程中发生冲突，女儿倒地，父亲随后打了警察一巴掌。
舆论几乎一边倒地支持这对父女，而不是以防疫为由拦阻他们的警察。父女的闯关、袭警行为当然不被鼓励，争执过程中情绪也有些冲动，但舆论更多是予以理解。这是因为从曝光的视频看，警察阻拦的是民众就医权，“带父就医被拦”足以激起民意。
新冠肺炎疫情发生三年以来，为了防疫，人们让渡了很多本来天经地义的权利——持核酸阴性证明方可乘坐公共交通和进入公共场所；配合疾控要求接受流调、足不出户或集体转运；健康宝被弹窗时按要求做核酸，哪怕只是被大数据误扫，根本就没去过风险场所。但是，当看病就医受阻时，这触及了人心的底线，也击溃了人们最基本的安全感。
丹东出具的警情通报，只提父女不配合遵守防疫规定和袭警，而不提前因后果来龙去脉，可以说是回避了冲突的焦点，因而也无法平息争议。根据视频内容，丹东这对父女，按要求向社区申报并得到了许可，社区通行证上清晰印着“持有48小时内核酸检测阴性报告，请沿路卡口给与放行”，此种情况下为何不予放行？警察有权否定社区的证明吗？如果可以，多头管理是否给民众带来不便？另外，卫健委有明确的指导规范，要求各地设立“黄码医院”，对封控区或隔离点的患者如何就医也有非常细致的规定，按理说，黄码甚至红码人员，就医渠道都应该是通畅的，不应当发生这样的警民冲突，问题出在哪里？是否有其他隐情？丹东有必要提供更多信息，以客观完整的事实回应舆论的质疑。
更进一步，国家卫健委不止一次强调，任何理由都不能阻碍求医看病，任何医疗部门都不得借疫情防控的要求拒收病人。但为什么求医受阻的事情一而再，再而三地发生？有的出不了社区，有的卡在了路上，有的到了医院进不去。老百姓需要一种“确定性”——即便所在社区被封控了，即便所在城市静默了，就医权依然可以得到制度保障，而不是依赖社区、门卫通人情一点，官员、医院有担当点。
人们还担忧权力边界的模糊以及它可能导致的权力的膨胀。对于私权利来说，是“法无禁止即可为”，对于公权力来说，则是“法无授权不可为”。但在疫情之下，这样的边界变得有些模糊了，一些地方政府在防疫政策上随意层层加码，政策越加码，人民让渡的法定权利就越多。实际上，任何地方在推行防疫政策时，都应当保持克制，把对私权利的影响降至最低，也避免公权力的膨胀。丹东振兴区在省级的“辽事通健康码”之外，又单独推出了区级健康码“振兴码”，居民如果不绑定此码，出行极为不便。这就是给老百姓平添麻烦的层层加码。前不久发生的郑州储户红码事件，涉及对防疫政策的滥用，是一种更为恶劣的权力膨胀。
只有当地方官员、基层干部、执法人员理解了老百姓只是暂时让渡一些法定权利，他们在推行政策或者处理纷争时才会多一份谦逊，多一份尊重，也多一点人情和温暖。互动方式的不同有时会带来结果的不同。一个执法者，当遇到黄码父女就医这样的情景，是以政策为由强横阻拦，还是诚意沟通，尽力在政策范围内帮助他们达成就医目的？公安部今年4月30日曾发文要求，要坚持宽严相济，持续推进严格规范公正文明执法。其明确指出，要准确把握疫情防控期间的社会心态和群众情绪，强化现场理性文明执法，规范执法语言和执法行为，防止因执法不当引发新的矛盾。
丹东这座边境城市，已经因为疫情原因封控了两个月。长时间的封控给老百姓生活带来的困顿，给他们心理带来的压力，设身处地，可以想见。这也是为何丹东父女的遭遇让我们如此共情。同样经历了两个月封控的上海，也曾经出现过就医难引发的矛盾，甚至还发生了护士周燕妮之死的悲剧。后来，上海规定凭社区发放的通行证就医，交警或其他任何人都无权阻拦。如何对最基本的就医权亮绿灯，如何平衡防疫与民生，如何限定并守住权力的边界，依然是我们要思考的问题。
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永燃之火

35楼 永燃之火说：
如果这些事情不发生，他们能精准防疫吗？
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天涯过客

34楼 天涯过客说：
丹东市在60天内经历3轮疫情
连日来，辽宁省丹东市父女“持黄码闯卡取药袭警”一事引发关注。
根据当地官方通报，郝某莉与70岁的父亲郝某成驾车往返十纬路交通卡口时，因其健康码显示为黄码，先后两次闯卡被执勤民警依法拦停。郝某莉拒不配合遵守防疫规定，下车与民警争执，过程中其父郝某成上前打击民警面部。目前郝某莉因阻碍执行职务予以行政拘留十日；郝某成因涉嫌袭警罪被采取刑事强制措施。
官方通报发布后，在场民警的执法瑕疵、郝某莉与父亲是否涉嫌犯罪等问题持续引发讨论。与此同时，丹东市自4月以来连续经历3轮疫情，整个城市陆续封控近60天，如何在控制疫情的同时保障群众基本医疗和生活不受影响，也是当地面临的考验。
6月23日晚，辽宁省长李乐成连夜开会部署丹东防疫。24日凌晨，丹东市发布有序恢复生产生活秩序的通知，居民可凭 48 小时核酸检测阴性证明在全市有序流动。
父女黄码取药被拦，“录上了吗”
现场视频显示，当事女子郝某莉称自己带父亲到医院取药，当天早上，她做了核酸，并且持有社区出具的通行证明。这份《市内通行证明》显示，郝某莉因取药事宜，需要到振安区第一医院取药（大夫给送下来，不进去），持有48小时内核酸检测阴性报告，请沿路卡口予以放行。出行时间：17：00，返回时间：19：00。落款时间为6月21日，并盖有浪头镇滨江社区居民委员会的公章。
社区为郝某莉开具的通行证明。图/网络
根据丹东市委宣传部在6月20日发布的消息，当地在常态化下对一般防范区居民每周开展2次核酸检测；对人员流动提出需持有48小时核酸检测阴性证明的要求。
在被阻拦后，父女两人与警察发生了口角。女子多次质问，自己做了核酸，社区也开了证明，“我们去医院拿药，你凭什么不让？”而民警则回复，“现在黄码不让走”。
争执一番后，郝某莉取消行程准备回家，但还是被民警阻拦。随后，郝某莉倒地，其父亲上前袭击民警面部，民警也应声倒地，用手捂脸后问身后的拍摄者：“录上了吗？”
视频曝光后，很快引起争议。6月22日，丹东市公安局振兴分局发布通报称，郝某莉与70岁的父亲郝某成驾车往返十纬路交通卡口时，因其健康码显示为黄码，先后两次闯卡被执勤民警依法拦停。郝某莉拒不配合遵守防疫规定，下车与民警争执，过程中其父郝某成上前打击民警面部。目前郝某莉因阻碍执行职务予以行政拘留十日；郝某成因涉嫌袭警罪被采取刑事强制措施。
郝某莉也公开回应，当天早上自己做了核酸检测，社区也开了证明，出行是为父亲开药。父亲在4月做了肠穿孔手术，目前还在恢复期，而且患有三叉神经痛。“我已经过了两个岗，唯独这里说黄码不让过……”
郝某莉也向媒体表示，父亲没有开证明，现在因为疫情还未收监，会服从大局，也会去申诉，呼吁大家配合做好防控疫情。
6月23日，丹东市公安局一经街边境派出所再次回应媒体，当地的核酸检测要求是一天一检，郝某莉的父亲自5月25日之后再未做过核酸，郝某莉自5月25号之后只做了2次核酸，直到6月21号早晨要出门办事才做核酸。当时，郝某莉的核酸结果还没有出来，所以手机显示黄码，期间，她有闯卡行为，且行为很激动。民警不让她离开现场，一是为了核验黄码，二是担心她在情绪激动的情况下造成危险。
“民警有职责维护秩序，是在遵守法规的情况下履行职责，有疑问可以到督查部门或者纪检部门投诉。”上述派出所工作人员称。
老人构成袭警罪吗？
事件发生后，在场民警的执法细节，以及老人是否构成“袭警罪”引发讨论。
陕西恒达律师事务所高级合伙人、知名公益律师赵良善看来，结合目前案情，现场民警在执法过程中存在的瑕疵在于，行为和语言上可能存在一些不当，导致双方争执，从而引发女子倒地、双方动手之情况。
执法人员在执法过程中，因执法行为或者执法方式、言语等，导致纠纷的不在少数。赵良善认为，避免争议、争执的大原则就在于“严守底线，文明执法”，如果情况紧急确实需要采取措施的，也应尽量避免发生肢体冲突，从而避免执法被诟病。
通报中将郝某莉定义为阻碍执行职务、老人袭警罪，赵良善分析，郝某的健康码系黄码，此时将其拦截查验属于正常执法行为。而她两次闯卡，不配合民警的拦停措施，有不配合民警执行公务的行为表征，老人对民警的行为，符合袭警的犯罪构成。至于是否构成袭警罪，需判断老人击打民警之行为是否构成暴力，以及老人击打是否主观上具备袭警之故意综合来判断。
赵良善说，两人之所以闯交通关卡，可能基于着急而为，主观上可能并非故意。发生争执，系双方对于疫情防控理解和执行标准不同而发生的争议。这时，可以理解为主观上并无妨害之故意，只是行为上有所不妥，可以给予治安处罚，刑事犯罪或许过重。
北京师范大学刑事法律科学研究院教授彭新林则告诉中国新闻周刊，严格来看，警方执行疫情防控有关规定，而这对父女的一些行为也确实存在违反当地疫情防控规定的情况。然而，民警执法并非机械地适用法律法规，执法行为能否被当事人接受，并且得到社会公众的认可，不仅取决于是否符合法律规定，还在于执法的人性化和温度。
“通过这个事情，当地警方也可以反思一下，如何更好地结合情理法来传递执法的温度，让执法行为不仅规范化，而且更加契合民众朴素的正义观念，实现法律效果和社会效果的有机统一”，彭新林说。
对于通报中郝某莉父亲的行为涉嫌袭警罪，彭新林表示，除了分析其行为是否属于暴力袭警之外，尚需综合判断其行为的社会危害性是否达到了值得科处刑罚的程度，还应考虑案件处理的法律效果与社会效果，毕竟刑法第13条还有个但书规定，即情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪，“郝某莉父亲的行为与通常意义上的严重破坏社会管理秩序的暴力袭警行为还是有些区别的。”
不过，案件性质最终以司法机关的判断为准。在彭新林看来，这一事件已经引起社会广泛关注，如何让它变成一场法治公开课，让群众从内心认可并支持，最大限度地凝聚共识，这是我们需要思考的，“在信息网络时代，警察执法不仅要规范化，而且要体现人性化，有执法的温度，要认真回应社会公众的关切。”
被疫情封控两个月的丹东
“持黄码闯卡取药袭警案”背后，丹东的疫情也引起关注。
自4月24日以来，丹东市在60天内连续经历了“4·24”疫情、“5·24”疫情和东港市“6·2”疫情。在此背景下，丹东市多个小区也在持续静态管理中。
根据第七次全国人口普查结果，至2020年11月1日，丹东全市人口为218.84万人，与10年前相比减少25.63万人。与此同时，丹东地区60岁及以上人口为63.56万人，占总人口数29.04%，老龄化程度较高。
当地官方曾在疫情防控的有关消息中提到，老年人群体发生死亡的风险远远高于年轻人。因此，一旦出现本土阳性感染者，需要在一定范围内实施“静默”管理，确保能在最短时间内有效阻断散发疫情蔓延的风险。
6月21日，丹东市官方在发布会上表示，该轮疫情大部分病例传播来源仍然不清楚，接下来还有出现零星病例的可能，如果不规范落实各项管控措施，疫情还有大范围传播的风险。实际上，丹东此前5月的疫情，也是“多点散发、来源不明”。
就在5月30日，丹东市官方曾在全市开展“清零行动”。有关倡议中提到，要在前一阶段的防疫工作基础和市民支持配合下，利用2-3天时间、3-4轮核酸检测，实现动态清零目标。
但6月来，丹东市的新冠肺炎病例仍在不断出现。6月23日全天，全市新增7例本土无症状感染者，此前几天，也有多例无症状感染者出现。
在“父女黄码取药被拦”事件发生后，也引起当地市民的讨论。不少人在网络发声：“在家封了60多天，跨区买奶粉很费劲”、“毕业生行李档案毕业证寄不回来，准备考研连教材都买不了”、“家里老人生病就医困难”。
中国新闻周刊注意到，6月13日，丹东市疫情防控指挥部发布公告，决定当天起在全市实施精准分区分级分类防控，有序恢复生产生活秩序。
“父女黄码取药被拦”事件发生后，6月23日晚，辽宁省长李乐成连夜开会部署丹东防疫。李乐成提到，要坚持精准防控、高效统筹，坚决落实国务院联防联控机制36条措施要求，同时，不搞“一刀切”和层层加码，保障好群众看病就医需求。
李乐成还称，要正视问题和短板、坚定目标和信心，坚决克服认识不足、准备不足、工作不足等问题，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，把人、物、环境同防要求贯彻到位。
6月24日0时，丹东市发布有序恢复生产生活秩序的通知，居民可凭 48 小时核酸检测阴性证明在全市有序流动。当天新闻发布会上，丹东市委副书记、市长郝建军表示，丹东市疫情防控取得了阶段性成果，不过，防疫工作与全市人民的期盼还有差距：存在疫情信息发布和回应群众关切不够及时不够全面、工作举措不够精准，长时间疲劳作战造成一些工作人员厌战松懈、工作方法简单粗放等问题。
同时，发布会就困难群体救助、失业人员保障、高校毕业生就业予以解答，并提出对复商复市企业给予支持援助的政策。
截至6月24日，全市421户规上工业企业中开工401户，开复工率95.2%，返岗率74.7%。
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蓝色心情

33楼 蓝色心情说：回复32楼背后的阳光
新闻不是说了吗。是闯卡。不是放行。你选择性无视闯卡吗。再说了。我都说了。大部分都是女权。剩下的都是带节奏的。这个老人打警察了。不管怎么说。都是犯法的。
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背后的阳光

32楼 背后的阳光说：回复31楼背后的阳光
而且，这个警察已经是第三道关卡了，为什么前面两个都放行了，就他这儿出事儿了呢
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背后的阳光

31楼 背后的阳光说：回复30楼蓝色心情
我看不见，哈哈，不过那么多人看着呢，好像还真没有帮警察说话的，这就奇怪了
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蓝色心情

30楼 蓝色心情说：回复28楼背后的阳光
你看视频了吗。还是听人说的。我是自己看视频的警察的动作非常小。根本不能推到人。
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背后的阳光

29楼 背后的阳光说：回复14楼小尾巴
我也纳闷，不知道楼上怎么看出来，他们不是好东西的
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背后的阳光

28楼 背后的阳光说：回复沙发蓝色心情
你没看到视频，是警察首先推那女的，把女的推导了，女人的父亲才上去给了警察一耳光，紧接着警察倒地，这里有个细节，警察躺在地上，问身边的同士，录下来了么，同士说，录下来了，警察立刻站起来，这时候，女人已经上车，警察将女人从车上拉下来，并且将女人摔倒，这是全过程，从始至终，女人只是叫嚷，同时阻拦父亲跟警察发生冲突，基本上，不存在撒泼打滚的事儿
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小扇子

27楼 小扇子说：
比如那唐山打人的事情。很多网友故意给烧烤店老板进行骚扰，和给某品牌进行诋毁。这些人是坏蛋那边的。故意带歪节奏。让坏人偷着乐。
从而让好人自相残杀。

小扇子

26楼 小扇子说：回24楼蓝色心情
是某些人故意带歪节奏然后让大伙儿讨厌那女的。很多女权都是男人冒充的故意说一些不着调的东西。来诋毁正常的维权。

蓝色心情

25楼 蓝色心情说：回复24楼蓝色心情
我总结一下。政府的防疫政策可能是有自相矛盾的地方。但是。打警察绝对是违法的。
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蓝色心情

24楼 蓝色心情说：回复16楼永燃之火
算了吧。我看几乎都是女权。或者被带节奏。
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蓝色心情

23楼 蓝色心情说：回复14楼小尾巴
看视频。其实那个警察根本没怎么推那个女的。手臂幅度据我观察也就二十度。那个女的立刻倒地。再说那个老头。女的都说让他去车里。反反复复七八次都有了。老头总是下车跟警察骂骂咧咧。
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小扇子

22楼 小扇子说：回16楼永燃之火
毛主席说群众的眼睛是雪亮的。哪怕是经过掩盖的也瞒不过群众的。甚至连我们瞎子都瞒不过的。

小扇子

21楼 小扇子说：回15楼永燃之火
阿弥陀佛你牧羊犬呀赶紧去你们美国去呀？哈哈你不爱国呀？似乎你也这么说过吧哈哈！

小扇子

20楼 小扇子说：回12楼[忘忧隐士]
阿弥陀佛

小扇子

19楼 小扇子说：回11楼蓝色心情
这几年高压反腐。折腾坏了贪官们。
他们会想方设法拉普通人来给他们垫背。
让普通人也对这个冷淡起来。他们才会安全。

小扇子

18楼 小扇子说：
这个什么黄马绿码的真的很管用吗？实际上很容易躲避检查的。
感觉就是利用这次做实验。未来弄个解锁新玩法。

永燃之火

17楼 永燃之火说：
一掌下去，把整个城市的任督二脉都打通了
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